В соответствии с принятыми международными стандартами система экологического менеджмента представляет собой часть общей системы менеджмента, включающую организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики.
Основным документом, на котором основываются международные стандарты экологического менеджмента, является ISO 14001 - «Руководство по использованию систем экологического менеджмента». Главное отличие данного документа от остальных состоит в том, что все его положения являются контролируемыми, то есть, соответствие или несоответствие стандарту может быть определено с большой степенью определенности. Кстати, соответствие требованиям этого международного стандарта и есть предмет формальной сертификации.
Все остальные документы в большей степени вспомогательные, в них содержится развернутое руководство по разработке правил экологического менеджмента, некоторые документы серии 14010, определяющие серию аудитов. Данная серия определяет методику «жизненного цикла», что может быть применено для определения экологических воздействий, которые напрямую зависят от производимой предприятием продукции.
Возникновение стандартов на системы экологического менеджмента стало ответом на возрастающий в обществе интерес к проблемам окружающей среды. Истоки этого интереса можно проследить в 1972 году, когда Организация Объединенных Наций организовала конференцию по проблемам окружающей среды в Стокгольме, на которой была запущена Программа ООН по окружающей среде. Эти инициативы привели к созданию Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию, и принятию Монреальского протокола и Базельской конвенции. В 1992 году была проведена первая конференция в Рио-де-Жанейро под названием Саммит Земли, задачей которой было создание в обществе ориентации на сохранение окружающей среды на глобальном уровне. Во время конференции была принята Повестка дня на XXI век, целью которой является достижение устойчивого развития, то есть высокого качества окружающей среды и здоровой экономики для всех народов мира. Однако достижение указанной цели возможно только при скоординированной деятельности различных участников общественной жизни. Как было отмечено подразделением ООН по Устойчивому развитию, промышленность играет ключевую роль в достижении целей устойчивого развития в качестве поставщика товаров и услуг для общества, как источник создания рабочих мест и как активный участник в общинной жизни.
С целью минимизации, а в перспективе недопущения негативного воздействия промышленности на состояние окружающей среды экономически развитые страны и, прежде всего, европейское сообщество стремятся создать жесткую систему экологического законодательства и контроля за исполнением его требований. Это связано со стремлением упрочения Единого Европейского Рынка. Немаловажная роль в достижении этой цели отводится разработки и внедрению экологических стандартов (точнее стандартов организации экологического менеджмента).
Нужно сказать, что следование требованиям международных стандартов ISO 14001 является делом добровольным. Руководство организации вправе решать, нужно ли создавать систему экологического менеджмента или можно обойтись и без этого. Положения этих стандартов не заменяют собой законодательных положений, а обеспечивают определение того, как деятельность компании влияет на окружающую среду, а также насколько тщательно соблюдаются требования законодательства.
Международные стандарты экологического менеджмента предполагают, что они будут интегрированы с общей системой менеджмента, существующей в организации. В стандарте нет строгих указаний на то, чтобы лица, ответственные за экологический менеджмент, не могли выполнять другие обязанности. Кроме того, документы, определяющие экологический менеджмент, не обязательно выделять в отдельный вид документооборота. Организация может свободно использовать международные стандарты, адаптировав их под собственные нужды, например, как формат или модель внутреннего аудита экологического менеджмента. Предполагается, что разработка и внедрение такой системы позволит организации получить эффективный инструмент, который сможет управлять воздействиями на окружающую среду и организовывать свою деятельность таким образом, как того требуют международные стандарты экологического менеджмента.
Экологический менеджмент включает пять основных компонентов:
- разработку экологической политики и выпуск документа, подтверждающего стремление организации (предприятия) к решению конкретных экологических задач;
- оценку существующей ситуации, т.е. определение начального (нулевого) уровня, в сравнении с которым будет проводиться оценка деятельности предприятия;
- формулирование стоящих перед предприятием конкретных задач, отвечающих целям экологической политики предприятия (поиск слабых мест и предложения по их улучшению);
- разработка экологической программы, устанавливающей пути решения этих задач с конкретизацией каждой стадии;
- проведение экологического аудирования для периодической проверки как решаются предприятием поставленные задачи, и позволяет ли улучшать экологическую ситуацию система экологического менеджмента.
Нужно отметить, что данные стандарты могут быть использованы и для внешних нужд, например, для демонстрации общественности и потребителям соответствия имеющейся системы экологического менеджмента требованиям международных стандартов. Кроме того, у организации имеется возможность получить от третьей стороны формальную сертификацию. И как показывает опыт более ранних стандартов ISO серии 9000, возможность получения формальной сертификации и является основной побудительной причиной разработки систем экологического менеджмента, соответствующей международному стандарту.
Семейство стандартов ISO серии 14000 прежде всего включает в себя стандарт ISO 14001, представляющий собой фундаментальный набор правил, используемых организациями по всему миру, проектирующими и внедряющими эффективные Системы Экологического Менеджмента (далее СЭМ). Другим стандартом, включенным в эту серию, является ISO 14004, дающий набор дополнительных руководств для достижения результативности СЭМ. Он также содержит специальные правила, связанные со специфическими аспектами экологического менеджмента. Основной целью серии стандартов ISO 14000 и установленных ими требованиями является продвижение наиболее эффективных и результативных практик экологического менеджмента в организациях, а также предоставление: полезных, пригодных к использованию, экономически-выгодных, систематизированных, гибких и приспосабливаемых под деятельность различных организаций инструментов. Стандарты серии ISO 14000 так же демонстрируют наиболее успешные практики, используемые для сбора, представления и анализа информации, касающейся экологии.
Несмотря на то, что соответствие требованиям международных стандартов экологического менеджмента ISO 14000 является делом добровольным, через несколько лет практически все организации, включая транснациональные, захотят пройти процедуру сертификации на соответствие им. Они получат подтверждение от «третьей стороны» того, что те или иные виды их деятельности полностью соответствуют данным стандартам.
Внедрение системы экологического менеджмента обеспечивает предприятие следующими преимуществами:
- систематическим снижением отрицательного воздействия на окружающую среду;
- систематическим сокращением производственных и эксплуатационных затрат, в том числе существенно уменьшить расход электроэнергии, воды и других ресурсов, а также уменьшения количества отходов и, соответственно, затрат на их утилизацию;
- снижением природоохранных платежей и более эффективное выполнение требований природоохранительного законодательства.
Кроме этого, внедрение СЭМ обеспечивает комплекс дополнительных преимуществ, включая:
- снижение рисков возникновения аварийных ситуаций и масштабов последствий в случае их возникновения;
- повышение конкурентоспособности предприятия на внутреннем и внешнем рынках;
- возможность освоения новых рынков;
- приобретение более благоприятного имиджа и улучшение отношений с потребителями, партнерами, инвесторами, государственными органами, общественностью;
- повышение доверия со стороны проверяющих организаций;
- увеличение инвестиционной привлекательности;
- снижение процентных ставок по кредитам;
- снижение ставок платежей по экологическому страхованию (страхование экологических рисков предприятия) и т.д.
Есть и другие причины, которые требуют от компаний внедрять международные стандарты экологического менеджмента. К ним можно отнести, например, улучшение образа организации в сфере выполнения требований природоохранного законодательства, экономию ресурсов и энергоносителей, в том числе направленных на охрану окружающей среды, увеличение рыночной стоимости основных фондов, улучшение системы менеджмента организации, возможность привлечения более квалифицированных сотрудников.
